Ai nevoie de casa de marcat daca vinzi cu amanuntul sau faci servicii direct pentru populatie si incasezi, macar o parte, in numerar, cu cardul sau cu tichete. Nu ai nevoie doar daca activitatea ta este una dintre cele 18 exceptii din art. 2 al OUG 28/1999 si respecti conditia pusa de lege. Mai jos ai lista la zi, cu litera din lege, explicata pe tipuri de afaceri. Doua lucruri scapa multi: automatele nu mai sunt exceptate din 2019, iar exceptat nu inseamna fara acte. La incasarile cash, la multe exceptii legea cere chitanta. Incadrarea exacta a firmei tale o confirmi cu contabilul tau.
- Regula: vanzare cu amanuntul sau servicii pentru populatie, cu incasare cash, card sau tichete = casa de marcat si bon fiscal (art. 1 din OUG 28/1999).
- Exceptiile: 18 activitati, literele a)-o), q), r) si s) din art. 2. Litera p) a fost abrogata.
- Nu forma firmei decide, ci activitatea. Un PFA nu e scutit doar pentru ca e PFA. Nici un SRL nu intra la exceptia pentru profesiile libere.
- Plata cu cardul intra in regula, ca si numerarul. Din 26 decembrie 2024, la card bonul se tipareste doar daca il cere clientul.
- Automatele cu bancnote sau monede au casa de marcat. Doar cele care primesc exclusiv card au regim separat.
- Exceptat nu inseamna fara acte: la incasarile cash, pentru literele f), h) si i)-l), legea cere chitanta.
- Verificat de echipa Ready pe textul consolidat al legii (forma din 2 februarie 2026), la 29 septembrie 2026.
Cand e obligatorie casa de marcat?
Art. 1 alin. (1) din OUG 28/1999 pune regula. Esti obligat sa folosesti casa de marcat daca incasezi, "integral sau partial, cu numerar sau prin utilizarea cardurilor de credit/debit sau a substitutelor de numerar", bani pentru:
- bunuri vandute cu amanuntul;
- servicii facute direct pentru populatie.
Pentru fiecare incasare emiti bon fiscal si il dai clientului (art. 1 alin. 2). La plata cu cardul, din 26 decembrie 2024, nu mai esti obligat sa tiparesti si sa inmanezi bonul: il tiparesti daca clientul il cere, iar extrasul de cont tine loc de dovada a cumparaturii (art. 1 alin. 2^1). Obligatia de a folosi casa de marcat ramane aceeasi.
Substitutele de numerar sunt tichetele: tichete de masa, vouchere de vacanta, tichete cadou, tichete de cresa, tichete sociale si altele asemenea. Asa le enumera normele de aplicare a legii (art. 1 alin. 2).
Trei precizari din norme, bune de stiut de la inceput:
- Conteaza cum incasezi, nu cine plateste. Normele spun ca obligatia exista si cand banii vin de la o firma, daca plata e cash, cu cardul sau cu tichete.
- Activitatea trebuie sa fie permanenta sau sezoniera. Nu intra livrarile facute ocazional de firmele care nu sunt comercianti cu amanuntul, de exemplu la un targ sau la o expozitie cu vanzare (art. 4 din norme).
- Plata prin banca nu apare in regula. Legea vorbeste de numerar, card si tichete. Daca incasezi doar prin ordin de plata, verifica cu contabilul tau ce documente emiti.
Ce activitati sunt exceptate? Lista din lege
Art. 2 din OUG 28/1999 incepe asa: "Se excepteaza de la prevederile art. 1 alin. (1) incasarile efectuate din urmatoarele activitati". Urmeaza literele de mai jos, rezumate de noi. Textul exact il gasesti pe Portalul Legislativ, la linkul din sursele de la final.
| Litera | Ce e exceptat (pe scurt) | Atentie la |
|---|---|---|
| a) | Comertul ocazional al producatorilor agricoli individuali autorizati, cu produse din productie proprie, in piete, targuri, oboare sau alte locuri publice autorizate | Nu acopera comerciantii care revand marfa in piata |
| b) | Vanzarea de ziare si reviste prin distribuitori specializati | Doar cine vinde exclusiv ziare si reviste (norme, art. 9) |
| c) | Transportul public cu metroul si transportul local de persoane prin curse regulate, in localitate, pe bilete sau abonamente tiparite | Include vanzarea biletelor si abonamentelor (norme, art. 10) |
| d) | Incasarile pe bonuri cu valoare fixa tiparite: bilete la spectacole, muzee, expozitii, targuri, gradini zoologice si botanice, biblioteci, parcari, jocuri de noroc si altele similare | Suma trebuie pretiparita pe bilet; pariurile in cota fixa au bon fiscal (norme, art. 11-12) |
| e) | Asigurarile, casele de pensii, intermedierile financiare si activitatile auxiliare lor | Schimbul valutar cu numerar pentru persoane fizice NU e exceptat, cu exceptia punctelor din banci |
| f) | Profesiile libere, in forme de organizare care nu presupun o societate | Un SRL nu intra (norme, art. 15). Chitanta la cash (art. 2^1) |
| g) | Vanzarea obiectelor de cult si serviciile religioase ale institutiilor de cult | Doar institutiile de cult |
| h) | Comertul cu amanuntul prin comis-voiajori si prin corespondenta | Nu intra livrarile la domiciliu la comanda ale magazinelor si restaurantelor. Chitanta la cash |
| i) | Instalatiile, reparatiile si intretinerea bunurilor, la domiciliul clientului | Montajul facut de magazin la vanzare nu intra (norme, art. 15^1). Chitanta la cash |
| j) | Pachetele turistice sau componentele lor, vandute de agentiile de turism | Chitanta la cash |
| k) | Incasarea facturilor la energie electrica si termica, gaze, apa si canalizare, telefonie, posta si curier, salubritate, televiziune si internet | Chitanta la cash |
| l) | Lucrarile de constructii, reparatii, amenajari si intretinere de locuinte | Aceleasi conditii ca la i). Chitanta la cash |
| m) | Transportul feroviar public de calatori, intern si international, pe bilete sau abonamente tiparite | Prestat de societati romane |
| n) | Jocurile de noroc cu mijloace tehnice care primesc bancnote sau monede | |
| o) | Parcarile platite la automate care primesc bancnote sau monede | |
| p) | Abrogata din 20 iulie 2019. Era exceptia pentru automatele comerciale | Automatele au azi casa de marcat, cu reguli proprii (art. 3) |
| q) | Comertul cash and carry: autoservire, catre persoane fizice inregistrate in baza de date a vanzatorului, pentru produse folosite drept consumabile | |
| r) | Transportul rutier international de persoane, contra cost | Din 20 iulie 2019. Nu acopera transportul local |
| s) | Incarcarea vehiculelor electrice la automate care primesc exclusiv card si/sau portofel electronic | Din 25 octombrie 2024. Statia care primeste si cash nu intra |
Sunt exceptat pentru afacerea mea?
Iata cazurile despre care suntem intrebati cel mai des, cu litera din lege si cu conditia care conteaza.
PFA, cabinet sau birou: profesiile libere (lit. f)
Sunt exceptate profesiile libere exercitate fara o societate. Normele dau exemple: medici, avocati, notari, executori judecatoresti, experti tehnici si contabili, contabili autorizati, auditori financiari, consultanti fiscali, arhitecti, traducatori, sportivi. Mai adauga persoanele fizice care fac servicii profesionale in domeniul stiintific, literar, artistic si educativ (art. 15).
- Daca lucrezi prin SRL, exceptia de la lit. f) nu te acopera. Un cabinet organizat ca societate intra in regula generala, daca incaseaza cash sau card de la clienti.
- Daca esti PFA cu alta activitate, de exemplu salon, magazin sau atelier, forma PFA nu te scuteste. Conteaza daca activitatea ta e pe lista.
- Lista din norme nu e inchisa. Pentru o activitate la limita, cum ar fi meditatiile, cursurile sau fotografia, stabileste incadrarea cu contabilul tau.
Instalator, electrician, reparatii sau renovari (lit. i si l)
Sunt exceptate instalatiile, reparatiile si intretinerea bunurilor facute la domiciliul clientului, plus lucrarile de constructii, reparatii si amenajari de locuinte. Potrivit normelor (art. 15^1), materialele intra si ele in exceptie daca sunt trecute in factura sau in alt document legal al celui care face lucrarea.
Atentie la doua situatii. Daca repari in atelierul tau, nu la client, lit. i) nu se aplica. Iar daca esti magazin si montezi ce ai vandut, montajul nu e exceptat: normele spun ca montajul facut ca operatiune auxiliara vanzarii nu se incadreaza.
Transport de persoane: autobuz, tren, curse externe, Bolt si Uber (lit. c, m, r)
- Transportul local prin curse regulate si metroul, pe bilete sau abonamente tiparite, sunt exceptate (lit. c).
- Trenul, intern si international, pe bilete sau abonamente tiparite, e exceptat (lit. m).
- Transportul rutier international de persoane, contra cost, e exceptat din 2019 (lit. r).
- Taxiul, Bolt si Uber nu apar printre exceptii. Pentru transportul alternativ exista si o lege separata. Ce iti trebuie ca sofer afli in ghidul pentru Bolt si Uber.
Din 2 februarie 2026, la operatorii de transport rutier, folosirea caselor de marcat poate fi controlata si de ISCTR, Inspectoratul de Stat pentru Controlul in Transportul Rutier. ISCTR poate constata, de exemplu, lipsa casei de marcat (art. 12^1 din OUG 28/1999, introdus prin Ordonanta 5/2026).
Automate: vending, parcari, jocuri, incarcare masini electrice (lit. n, o, s si art. 3)
Pana in iulie 2019, automatele comerciale cu bancnote sau monede erau exceptate, la litera p). Legea 136/2019 a abrogat litera p) din 20 iulie 2019. Termenul pana la care automatele trebuiau dotate cu casa de marcat a fost amanat, ultima data pana la 31 decembrie 2023 (nota din forma consolidata a OUG 28/1999). Azi, automatele au casa de marcat, cu doua reguli speciale in art. 3:
- Automate cu plata cu cardul sau cu bancnote si monede: casa de marcat e obligatorie, dar imprimanta si afisajul pentru client nu trebuie sa fie construite in aparat. Nu se aplica la automatele pentru produse energetice (art. 3 alin. 2^1).
- Automate care primesc exclusiv card: casa de marcat nu este obligatorie, din 26 decembrie 2024 (art. 3 alin. 2^3, introdus prin Legea 317/2024).
Raman exceptate prin litere separate: jocurile de noroc cu mijloace tehnice care primesc bancnote sau monede (lit. n), parcarile platite la automate cu bancnote sau monede (lit. o) si incarcarea masinilor electrice la automate care primesc doar card sau portofel electronic (lit. s).
Magazin online, vanzare prin curier sau la comanda (lit. h)
Lit. h) excepteaza comertul cu amanuntul prin comis-voiajori si prin corespondenta. Tot ea spune ca nu intra livrarile la domiciliu facute pe baza de comanda de magazine si de restaurante. Deci pizzeria sau magazinul care livreaza acasa la comanda nu se poate baza pe lit. h) pentru aceste livrari.
Textul legii nu spune expres cum se incadreaza magazinul online. Raspunsul depinde de cum incasezi: card pe site, ramburs la curier sau numerar la livrare. Daca vinzi online, intreaba-l pe contabilul tau cum te incadrezi, inainte sa incepi.
Piata, targ si produse din gospodarie (lit. a)
Exceptia e doar pentru producatorii agricoli individuali, autorizati, care vand din productia proprie, ocazional, in piete, targuri, oboare sau alte locuri publice autorizate. Firma care cumpara marfa si o revinde in piata nu intra aici.
Alte cazuri frecvente
- Chiosc de presa: exceptat doar daca vinde exclusiv ziare si reviste. Daca vinde si altceva, foloseste casa de marcat (lit. b, norme art. 9).
- Casa de amanet: potrivit normelor (art. 13), creditarea si comisionul sunt exceptate, dar vanzarea bunurilor amanetate catre populatie se face cu bon fiscal.
- Schimb valutar: cu numerar, pentru persoane fizice, nu e exceptat. Exceptia ramane doar pentru punctele de schimb din incinta bancilor, ale acestora (lit. e).
- Agentie de turism (lit. j) si incasare de facturi la utilitati (lit. k): exceptate, cu chitanta la cash.
Sunt exceptat. Mai trebuie sa dau vreun document?
Da, de multe ori. Art. 2^1 din OUG 28/1999 spune ca pentru activitatile de la literele f), h), i), j), k) si l), daca incasezi cash si nu folosesti casa de marcat, "este obligatorie emiterea de chitante, in conditiile legii". Deci medicul cu cabinet individual, instalatorul care lucreaza la client sau agentia de turism dau chitanta la plata cash.
Alte doua lucruri pe care le permit normele:
- Poti avea casa de marcat chiar daca esti exceptat. Legea nu te obliga, dar nici nu te opreste (norme, art. 1 alin. 3).
- Activitate mixta in acelasi spatiu? Daca ai si o activitate exceptata, si una care cere casa de marcat, poti emite bon fiscal pentru tot ce vinzi (norme, art. 3 alin. 3).
Art. 2^1 vorbeste doar de incasarea cu numerar. Ce documente emiti la incasarea cu cardul sau prin banca, cand esti exceptat, cum tii evidenta si ce inseamna pentru impozite: intreaba-l pe contabilul tau.
De ce gasesti liste diferite pe internet?
Pentru ca legea s-a schimbat de mai multe ori, iar multe pagini n-au tinut pasul. Unele afiseaza chiar textul original din 1999. Iata modificarile care conteaza pentru lista de exceptii:
Daca o lista pune automatele printre exceptii sau nu are literele r) si s), e depasita, oricare ar fi data afisata pe pagina. Forma consolidata cea mai noua a OUG 28/1999 pe Portalul Legislativ este cea din 2 februarie 2026.
Ce ii spui contabilului tau
Contabilul tau stie situatia firmei si poate confirma incadrarea. Ca sa ajungeti repede la raspuns, pregateste:
- forma de organizare: PFA, intreprindere individuala, cabinet, SRL;
- ce vinzi sau ce servicii faci, si codul CAEN;
- cui vinzi: persoane fizice, firme sau ambele;
- unde vinzi: magazin, piata, la client, online, din masina;
- cum incasezi: cash, card, tichete, transfer bancar, ramburs;
- daca ai mai multe activitati in acelasi loc.
Cu raspunsurile astea, verificati impreuna tabelul de mai sus. Noi nu dam sfaturi fiscale. Daca reiese ca iti trebuie casa de marcat, de acolo preluam noi.
Iti trebuie casa de marcat: ce urmeaza
Pasii sunt aceiasi pentru orice afacere: alegi aparatul, obtii numarul unic de identificare de la ANAF cu formularul C801, iar tehnicianul fiscalizeaza si instaleaza casa. Ii ai explicati pe rand in articolul casa de marcat noua: pasii pana la primul bon fiscal. La Ready, cu SPV-ul activ, de la comanda la primul bon trec de regula 1-2 zile lucratoare. Daca firma nu e inca inrolata in SPV, aprobarea vine de regula in 1-2 zile lucratoare, asa ca incepe cu ea. In urgente am facut instalarea si in 1-2 ore de la achizitie, dar numai cand totul era pregatit: actele corecte si accesul in SPV asigurat si la indemana.
- Formularul C801 se depune doar online, prin SPV: din SPV-ul firmei, cu semnatura ta electronica, sau il depune contabilul tau, care are de regula acces in SPV-ul firmei. La Ready, inrolarea firmei in SPV e inclusa la semnatura electronica pe 3 ani, pe orice token valabil, nou sau al tau (valoare 100 lei + TVA). Vezi cum inrolezi firma in SPV.
- Nu stii ce aparat ti se potriveste? Vezi casa de marcat, imprimanta fiscala sau sistem POS.
- Deschizi firma acum? Vezi tot ce iti trebuie ca sa incasezi legal.
Intrebari frecvente
Am PFA. Trebuie sa am casa de marcat?
Depinde de activitate, nu de forma PFA. Daca vinzi cu amanuntul sau faci servicii pentru populatie si incasezi cash, cu cardul sau cu tichete, iti trebuie, cu exceptia activitatilor din art. 2. Profesiile libere (lit. f) sunt exceptate, dar dau chitanta la cash. Confirma cu contabilul tau.
Am un SRL cu activitate de profesie libera. Sunt exceptat?
Nu prin lit. f). Normele precizeaza ca exceptia e pentru formele care nu presupun o societate infiintata potrivit Legii 31/1990, cum e SRL-ul. Verifica cu contabilul tau daca activitatea firmei intra la alta litera.
Fac Bolt sau Uber. Sunt exceptat?
Nu. Transportul alternativ si taxiul nu apar printre exceptii. Daca iei bani direct de la pasager, cash sau pe card, chiar si numai o parte din cursa, iti trebuie casa de marcat. Daca toate cursele se platesc doar prin aplicatie, legea nu iti cere casa de marcat: factura electronica o emite platforma. Detaliile le ai in ghidul pentru Bolt si Uber.
Din ce moment devine obligatorie casa de marcat?
Legea leaga obligatia de incasare, nu de data infiintarii firmei: pentru fiecare incasare de tipul celor din art. 1 trebuie sa dai bon fiscal. De aceea casa de marcat trebuie fiscalizata inainte de prima vanzare. La fel si cand adaugi o activitate care nu e exceptata. Daca ai o situatie speciala, intreaba-l pe contabilul tau. Pasii pana la primul bon ii ai in articolul despre fiscalizare.
Incasez doar cu cardul. Mai am nevoie de casa de marcat?
Da, daca activitatea ta nu e pe lista de exceptii: legea pune plata cu cardul in aceeasi regula cu numerarul (art. 1 alin. 1). Din 26 decembrie 2024 nu mai esti obligat sa tiparesti si sa dai bonul la plata cu cardul, decat daca clientul il cere (art. 1 alin. 2^1). Regula separata e doar pentru automatele care primesc exclusiv card (art. 3 alin. 2^3).
Vand doar catre firme, cu plata prin banca. Imi trebuie casa?
Regula din lege vizeaza incasarile cash, cu cardul sau cu tichete. Plata prin ordin de plata nu apare acolo. Daca insa o firma iti plateste cash sau cu cardul marfa vanduta cu amanuntul, normele spun ca obligatia exista. Ce documente emiti la plata prin banca: intreaba-l pe contabilul tau.
Automatele de cafea sau de snacksuri mai sunt exceptate?
Nu. Exceptia a fost abrogata din 20 iulie 2019, iar termenul de dotare a automatelor cu casa de marcat a expirat la 31 decembrie 2023. Automatele cu bancnote sau monede au casa de marcat. Doar automatele care primesc exclusiv card nu mai au nevoie de ea, din 26 decembrie 2024 (art. 3 alin. 2^3).
Sunt exceptat, dar vreau casa de marcat. Pot?
Da. Normele permit folosirea casei de marcat si celor care nu sunt obligati (art. 1 alin. 3).
Ce risc daca nu am casa de marcat, desi trebuia?
Daca activitatea ta cere casa de marcat si nu o ai, legea considera fapta contraventie (OUG 28/1999, art. 10 lit. e). Pe langa amenda, legea prevede suspendarea activitatii pana te dotezi cu casa de marcat si arati dovada ca ai platit amenda, plus confiscarea sumelor incasate fara documente justificative (art. 11 alin. 1 lit. d). Sumele se schimba in timp, asa ca le verifici pe textul in vigoare sau cu contabilul tau.
Dupa ce ai casa de marcat, ramane revizia anuala: normele de aplicare a legii prevad cel putin o verificare anuala a fiecarei case de marcat, facuta de o unitate de service acreditata. Dupa perioada de garantie, verificarea se face contra cost, pe baza contractului de service. Nu exista amenda pentru lipsa contractului de service, dar in practica nu te descurci fara el: service-ul acreditat lucreaza la casa ta pe baza de contract. La Ready, revizia anuala intra in contractul de service (abonamentul anual).
Ai aflat ca iti trebuie casa de marcat?
Aparatul, fiscalizarea, instalarea si contractul de service le ai de la noi, pentru firmele din Arad si judetul Arad, din Timisoara si judetul Timis. Spune-ne ce vinzi si cum incasezi, iar noi iti propunem aparatul potrivit; modelele le vezi in pagina case de marcat. Ne gasesti in Arad, pe Str. Eftimie Murgu nr. 57, si la Sebis, pe Str. Crisului nr. 2, unde e bine sa suni inainte. Program: luni-vineri, 08:00-16:30. Incadrarea fiscala ramane intre tine si contabilul tau.
Mai citeste: casa de marcat noua: pasii pana la primul bon fiscal si semnatura electronica: ce acte iti trebuie.
- OUG nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, forma consolidata din 2 februarie 2026: art. 1 alin. (1), (2) si (2^1) (regula si bonul la plata cu cardul), art. 2 (activitatile exceptate), art. 2^1 (chitanta), art. 3 alin. (2^1) si (2^3) (automatele), art. 10 lit. e) si art. 11 alin. (1) lit. d) (lipsa casei de marcat si sanctiunea ei), art. 12^1 (ISCTR)
- Normele metodologice de aplicare a OUG nr. 28/1999, aprobate prin HG nr. 479/2003, forma consolidata din 24 aprilie 2023 (cu modificarile din HG nr. 804/2017 si HG nr. 355/2023): art. 1, 3, 4, 9-15^1, art. 106 alin. (2) lit. d) si art. 107 alin. (1) (verificarea anuala)
- Actele care au schimbat lista: Legea nr. 136/2019 (in vigoare din 20 iulie 2019: lit. p abrogata, lit. r), OUG nr. 125/2024 (din 25 octombrie 2024: lit. s), Legea nr. 317/2024 (din 26 decembrie 2024: art. 1 alin. 2^1 si art. 3 alin. 2^3), Ordonanta nr. 5/2026 (din 2 februarie 2026: art. 12^1)
Informatii verificate la 29 septembrie 2026 pe textul consolidat de pe Portalul Legislativ. Ghidul rezuma legea; nu inlocuieste sfatul contabilului tau si nu este consultanta fiscala.
